Finalità che si vogliono perseguire
Il PIAO, dal punto di vista della norma istitutiva, va inteso come strumento di semplificazione della pianificazione organizzativa delle pubbliche amministrazioni.
Motivazioni
Nell’ambito delle misure urgenti per il rafforzamento della capacità amministrativa funzionale all’attuazione del PNRR, l’articolo 6 del D.L. n. 80/2021 ha introdotto nell’ordinamento il Piano Integrato di attività e organizzazione (PIAO). Nel corso dell’anno 2022 il quadro normativo è stato completato con l’approvazione dei provvedimenti attuativi. Il Dipartimento della Funzione Pubblica ha messo a disposizione delle amministrazioni un portale ad esso dedicato, sul quale vanno altresì pubblicati i piani adottati.
Nell’ottica della semplificazione della pianificazione organizzativa, UPI ha sensibilizzato a considerare i margini di potenziale innovatività di tale strumento qualora venga utilizzato per mettere al centro dell’azione amministrativa le persone che vivono sul territorio, per misurare le ricadute positive delle scelte effettuate dall’amministrazione sulla comunità locale. Ha inoltre evidenziato come possa essere l’occasione per orientare la costruzione del ruolo della Provincia nell’esercizio delle funzioni di area vasta per semplificare il governo locale e rilanciare gli investimenti, anche a supporto dei Comuni. In quanto elemento centrale del PIAO, il “valore pubblico territoriale” va identificato ed orientato alla soddisfazione dei bisogni espressi dalle comunità locali, in base alle esigenze concrete e alle collaborazioni fra istituzioni locali.
Le figure apicali degli enti, sulla base degli indirizzi programmatici, individuano l’organizzazione, i processi – in un’ottica di sviluppo, snellimento e miglioramento digitale -, i percorsi di reclutamento e formazione del personale, gli obiettivi (anche finalizzati all’anticorruzione), gli strumenti per la trasparenza dei risultati, le azioni per favorire la piena accessibilità delle amministrazioni, le risorse finanziarie e strumentali per meglio rispondere ai bisogni locali.
Situazione iniziale e traguardo atteso
Partendo da una serie di adempimenti distinti, l’implementazione del PIAO ha lo scopo di giungere ad una pianificazione contestuale ed integrata, ad una progressiva semplificazione amministrativa, alla valorizzazione e all’accountability dei risultati in termini di benessere territoriale. Come evidenziato da UPI, il presupposto va ravvisato nella condivisione della visione strategica tra politica e amministrazione, cui consegue una pianificazione che tenga conto dei dati del valore pubblico prodotto dal sistema dei governi locali.
Concorre anche alla realizzazione dei seguenti obiettivi operativi di DUP:
Missione, 1, Programma 08, Ob. Op. 01;
Missione, 1, Programma 10, Ob. Op. 01;
Missione, 1, Programma 11, Ob. Op. 06;