Provincia di Cremona

I SERVIZI PER IL LAVORO EROGATI PRESSO I CENTRI PER L’IMPIEGO PROVINCIALI E IL COLLOCAMENTO MIRATO DELLA PROVINCIA DI CREMONA NEL 2025

Una rassegna delle attività svolte e dei servizi erogati dagli uffici della Provincia nell’ambito del mercato del lavoro (a cura del Settore Lavoro e Formazione della Provincia di Cremona).

L’espressione servizi per il lavoro si riferisce alle attività, svolte da attori specializzati, finalizzate ad intervenire sul mercato del lavoro. Con queste misure, nell’ambito delle politiche attive del lavoro, ci si pone l’obiettivo primario di favorire una migliore allocazione delle risorse umane disponibili in un determinato territorio. Si tratta, quindi, di un intervento che si pone in linea diretta e contestuale con le esigenze dei lavoratori e delle imprese.

I CENTRI PER L’IMPIEGO

I Centri per l’Impiego, nell’ambito dell’organizzazione dei servizi per il lavoro e delle politiche attive di cui all’art. 11 del D.Lgs n. 150/2015, sono responsabili dell’erogazione di molteplici, importanti, servizi.

Con riferimento ai compiti amministrativi, assumono particolare importanza la gestione dello stato di disoccupazione e della condizionalità nei confronti di percettori di sostegno al reddito (NASpI, Dis-Coll, AdI, ...) e dell’avviamento a selezione presso gli enti pubblici, mentre le funzioni di politica attiva, secondo quanto sopra accennato, coinvolgono i Centri per l’Impiego in un’attività di intermediazione tra chi è alla ricerca di lavoro e chi, invece, il lavoro lo offre.

Il Centro per l’Impiego, individuato dalla legislazione nazionale come presidio necessario, oltre ad offrire servizi di base (di accoglienza e prima informazione), prende in carico i lavoratori e i beneficiari di sostegno al reddito tenuti a seguire un percorso di ricerca attiva del lavoro (v. artt. 19 D.Lgs n. 150/2015 e art. 4, co. 7 D. L. 4/2019).

Tra i servizi erogati dai Centri per l’Impiego, l’incontro domanda e offerta di lavoro, oltreché essere rivolto alle imprese, è un importante strumento di selezione dei lavoratori collegato al servizio di orientamento.

Nel corso del 2025, i Centri per l’Impiego della Provincia di Cremona hanno gestito, complessivamente, 10.709 DID – dichiarazioni di immediata disponibilità al lavoro – che costituiscono il presupposto dal quale iniziare un percorso con i lavoratori allo scopo di aumentarne il grado di occupabilità.

I dati relativi ai tirocini attivati, al servizio incontro domanda e offerta di lavoro (IDO) e agli esiti occupazionali degli utenti beneficiari dei servizi saranno illustrati nelle tabelle che seguono.

IL SERVIZIO INSERIMENTO LAVORATIVO DISABILI

Con la L. 12 marzo 1999, n. 68 – Norme per il diritto al lavoro dei disabili – il legislatore è intervenuto in un particolare ambito del mercato del lavoro. Lo scopo della legge 68/1999 è quello di promuovere l’inserimento e l’integrazione lavorativa delle persone che, di fatto, hanno maggiori difficoltà a realizzare le proprie aspirazioni ad occupare e mantenere un posto di lavoro.

È importante sottolineare che, nonostante sia previsto un obbligo di assunzione in capo alle imprese (ragion per cui, spesso, il servizio è definito “collocamento obbligatorio”), il principale obiettivo è orientato all’individuazione del posto di lavoro più adatto in relazione alla persona da inserire; tenendo conto, quindi, delle caratteristiche dell’ambiente di lavoro e predisponendo ogni altro elemento utile allo scopo, a partire dalle “forme di sostegno” fino agli “strumenti e relazioni interpersonali sui luoghi quotidiani di lavoro e di relazione“ (v. art. 4 L. 68/1999).

Più che di “collocamento obbligatorio” è, pertanto, più opportuno parlare di “collocamento mirato” (art. 2 L. 68/1999) delle persone con disabilità. Nell’impossibilità dell’adeguato inserimento, infatti, il datore di lavoro potrà contribuire alle finalità della L. 68/1999 attraverso l’istituto dell’esonero (art. 5 L. 68/1999), versando un contributo periodico in denaro.

GLOSSARIO: I PRINCIPALI SERVIZI EROGATI

Il colloquio di accoglienza e prima informazione ha lo scopo di offrire una rappresentazione generale dei servizi erogati dai Centri per l’Impiego. Si ricevono, quindi, le informazioni sui servizi di orientamento, le indicazioni e i suggerimenti utili a conoscere meglio le professioni e i contratti di lavoro.
DID - La dichiarazione di immediata disponibilità al lavoro (D.I.D.) è la condizione necessaria per essere considerati in stato di disoccupazione. Chi rilascia la D.I.D. afferma di voler svolgere attività lavorativa e di partecipare alle misure di politica attiva concordate con il Centro per l’Impiego.
Il colloquio di orientamento di base (assessment) analizza le competenze della persona in relazione alla situazione del mercato del lavoro locale, la supporta nella comprensione del proprio bisogno e mira ad orientare la persona sulle opportunità di formazione e lavoro che meglio si adattano al suo profilo.
PSP - Per confermare lo stato di disoccupazione si elabora, con l’assistenza dei Centro per l’impiego, il Patto di Servizio Personalizzato (PSP). Il PSP, preceduto dall’esame della situazione personale, formativa e lavorativa, è un accordo con cui il lavoratore disoccupato si impegna a seguire un percorso finalizzato a favorire la sua occupazione.
I servizi di consulenza orientativa (colloquio di orientamento specialistico, bilancio delle competenze, skill gap analisys) sono erogati individualmente a chi si rivolge al Centro per l’Impiego. Mediante il colloquio si analizza la situazione della persona, la quale potrà meglio comprendere i propri obiettivi lavorativi ed orientarsi sulle opportunità formative e lavorative coerenti con i bisogni individuali emersi.
La ricerca attiva del lavoro è un servizio, individuale o di gruppo, volto a supportare la persona nella ricerca di un’opportunità di lavoro. La finalità è quella di offrire gli strumenti necessari per rafforzare la propria posizione nel mercato del lavoro. Si ha l’occasione di apprendere come redigere il Curriculum Vitae e la lettera di presentazione. È possibile, inoltre, prepararsi adeguatamente per sostenere telefonate e colloqui di lavoro.
Il tirocinio extracurriculare, quale esperienza di formazione e lavoro, è una misura di politica attiva che consente l’inserimento di soggetti in età lavorativa in contesti aziendali. Il Centro per l’Impiego, in qualità di ente promotore, presta assistenza nella preparazione al periodo di tirocinio, nella ricerca del soggetto ospitante (ente o azienda) e nella gestione delle pratiche amministrative. È prevista, inoltre, la figura del tutor, che ha il compito specifico di seguire il tirocinante durante l’intero percorso di formazione e lavoro.
Il colloquio di selezione – nell’ambito del servizio IDO (incontro domanda offerta di lavoro) – viene gestito dal Centro per l’Impiego e consente di individuare i profili professionali maggiormente rispondenti alle richieste delle aziende (c.d. vacancy).
Servizio Incontro Domanda Offerta di Lavoro (IDO). Il servizio IDO è specificamente rivolto alle imprese (inclusi i professionisti) che manifestano il fabbisogno di personale da impiegare presso le proprie sedi (vacancy). A seconda del contesto aziendale, l’attività degli operatori del Centro per l’Impiego risponde alle richieste mediante l’individuazione delle candidature maggiormente rispondenti ai requisiti della ricerca. A tal fine, oltre alla pubblicizzazione delle posizioni vacanti, si contattano i potenziali candidati, si raccolgono le auto-candidature e si presenta alle imprese una rosa delle candidature pre-selezionate.

I SERVIZI EROGATI NEL 2025

Nota metodologica.

Si evidenzia che, a partire dal 01.01.2024, i servizi erogati dai CPI sono registrati esclusivamente sul sistema informativo regionale SIUL.

La Provincia, dunque, non può estrarre in autonomia i dati relativi ai servizi registrati dai CPI nell’anno precedente, ma deve attenderne la trasmissione da parte della Regione, che non sempre è tempestiva e completa.

Peraltro, l’estrazione dei servizi da parte di Regione Lombardia non distingue fra “utenti iscritti alla L. 68/99” e “utenti non iscritti” e non comprende la rilevazione degli esiti occupazionali, né per gli uni né per gli altri.

Pertanto, al fine di garantire in ogni caso il monitoraggio del presente obiettivo, si è ritenuto opportuno verificare gli esiti occupazionali in autonomia incrociando i dati dei servizi SIUL trasmessi da Regione con le COB ancora presenti nel sistema provinciale SINTESI, sebbene il sistema stesso non registri più il 100% delle COB – per problemi inerenti all’interoperabilità dei sistemi – e quindi non garantisca la veridicità del dato al 100%.

Si tratta tuttavia di un lieve scostamento, che non inficia la valenza molto significativa della rilevazione.

I dati del servizio IDO, invece, continuano ad essere registrati sul sistema informativo provinciale Sintesi.

Il dato, infine, dei tirocini è ricavato da un monitoraggio extra-sistema.

Nel corso del 2025, i Centri per l’Impiego e il Servizio Inserimento Lavorativo Disabili, hanno erogato servizi a 13.010 persone di cui:

7.126 femmine (55%) e 5.884 maschi (45%)
9.267 italiani (71%), 2.796 extracomunitari (22%) e 947 comunitari (7%)
3.003: 16-24 anni (23%), 2.963: 25-34 anni (23%), 2.569: 35-44 anni (20%), 2.432: 45-54 (19%), 1.803: 55-64 anni (14%), 240: ≥ 65 anni (2%)

Nelle tabelle sottostanti vengono riepilogati i dati relativi alle Dichiarazioni di Immediata Disponibilità al lavoro (DID), ai Patti di Servizio Personalizzati (PSP) e ai servizi per il lavoro erogati dai CpI e dal Servizio Inserimento Lavorativo Disabili nel corso del 2025.

	Stato della DID*
CpI titolare della SAP	Inserita	Convalidata	Sospesa	Annullata	Totale complessivo
CpI di Casalmaggiore	467	603	51	3	1.124
CpI di Crema	1.102	2.632	158	4	3.896
CpI di Cremona	1.541	2.397	148	5	4.091
CpI di Soresina	374	1.145	75	4	1.598
Totale complessivo	3.484	6.777	432	16	10.709

* Lo stato della DID è stato rilevato alla data del 08/01/2026. Il conteggio si riferisce alle DID rilasciate da utenti domiciliati in provincia di Cremona e da utenti non domiciliati in provincia ma la cui SAP è di competenza di uno dei CpI provinciali, sempre alla data del 08/01/2026.

Nel corso del 2025 i CpI e il Collocamento Mirato hanno erogato i seguenti servizi:

Servizio	Totale
Accoglienza e prima informazione	13.513
Colloquio di orientamento di base (assessment)	10.503
Patto di Servizio Personalizzato	8.467
Consulenza orientativa (Colloquio di orientamento specialistico, Bilancio delle competenze, Bilancio attitudinale)	1.160
Ricerca attiva del lavoro	4.965
Tirocini	214 (di cui 42 proroghe)
Colloqui di selezione	2.751
Servizi erogati - Totale complessivo	41.573

ESITI OCCUPAZIONALI

Con riferimento all’analisi degli esiti occupazionali degli utenti che hanno ricevuto almeno un servizio entro 12 mesi dalla data di erogazione del servizio stesso, si evidenzia che l’estrazione dei dati ha rilevato che su n. 13.010 utenti, n. 6.181 (47,51%) hanno avuto almeno un’esperienza lavorativa. Di seguito la tabella riepilogativa:

	n.	%	*% 2024*
Lavoro a tempo indeterminato	737	11,32	12,44
Lavoro a tempo determinato	5.058	77,65	75,22
Tirocini	614	9,42	11,28
Altro (collaborazione, lavoro autonomo, ...)	105	1,61	1,06
Totale complessivo	6.514

TIROCINI

Con riferimento al servizio tirocini, nel corso del 2025 sono stati complessivamente gestiti 192 tirocini di cui:

121 nuovi tirocini;
71 tirocini attivati negli anni precedenti.

CpI	Attivati negli anni precedenti e ancora in corso nel 2025	Nuovi tirocini	Totale
Casalmaggiore	5	17	22
Crema	37	58	95
Cremona	18	32	50
Soresina	11	14	25
Totale	71	121	192

I tirocini conclusi nel 2025 sono stati complessivamente 127 di cui 101, pari al 79%, si sono trasformati in un rapporto di lavoro:

34 tirocinanti sono stati assunti in un’azienda diversa da quella di svolgimento del tirocinio;
67 sono stati assunti presso la stessa azienda di svolgimento del tirocinio.

Di seguito si riportano le tipologie contrattuali di assunzione al termine del tirocinio:

Tempo indeterminato di cui apprendistato	63 (62%) 46
Tempo determinato di cui < 6 mesi >= 6 mesi e < 12 mesi >= 12 mesi	34 (34%) 25 7 2
Altro	4 (4%)

INCONTRO DOMANDA E OFFERTA

È, inoltre, proseguita l’attività riferita al servizio Incontro Domanda Offerta di Lavoro (IDO).

Di seguito si riportano i dati relativi all’attività svolta dagli operatori dei CpI sia in riferimento ad una specifica richiesta di personale da parte di un datore di lavoro che in riferimento all’attività di promozione di candidati ritenuti in linea con le caratteristiche di un determinato datore di lavoro anche in assenza di una sua richiesta formale di personale.

Dati vacancy	Casalmaggiore	Crema	Cremona	Soresina	Totale
n. richieste di personale presentate al CpI	51	212	185	79	527
n. profili professionali richiesti	52	294	243	151	740
n. aziende richiedenti	42	161	175	79	457
- di cui aziende nuove	7	58	45	24	134
- di cui aziende fidelizzate	35	103	130	55	323
n. colloqui di selezione dei CpI per l’individuazione dei candidati	418	652	1084	597	2.751
n. candidati proposti alle aziende	455	1414	1097	531	3.497
n. inserimenti complessivi	49	153	177	148	527

È importante considerare che una quota significativa delle richieste di personale viene chiusa nel corso del processo IDO per diverse motivazioni.

Nel 2025, circa il 19% delle richieste è stato ritirato, posticipato o chiuso d’ufficio per diverse ragioni, tra cui anche l’irreperibilità dell’impresa. Inoltre, in numerosi casi non è stato fornito alcun riscontro sulla rosa di candidati proposta dal servizio.

Per l’11% delle richieste non è stato possibile individuare un profilo adeguato, mentre nel 24% dei casi le aziende hanno scelto di ricorrere ad altri canali di selezione. Nell’operatività si osserva infatti che, a causa delle difficoltà nel reperimento di alcuni profili, le imprese tendono frequentemente a rivolgersi contemporaneamente a più operatori attivi nei servizi di incontro domanda-offerta di lavoro.

Nel 2025 si registra una lieve contrazione delle richieste da parte delle aziende rispetto all’anno precedente (-5%), a fronte però di un significativo aumento del numero di profili richiesti (+19%).

Il numero di candidati proposti alle imprese tramite il servizio IDO evidenzia una leggera diminuzione rispetto al 2024 (-1,1%), ma mostra una crescita rilevante se confrontato con il 2023 (+26,7%).

Permane una marcata difficoltà nel reperire alcuni profili professionali sul mercato; tuttavia, tale criticità appare in attenuazione rispetto al passato, risultando oggi meno incisiva.

Nonostante ciò, nel 2025 si registra un incremento del 5% delle assunzioni rispetto all’anno precedente, con un tasso di risposta alle esigenze di profili pari al 71,2%.

Di seguito si riportano le tipologie contrattuali in cui sono stati inseriti i candidati selezionati attraverso il servizio IDO:

Inserimenti: tipologie contrattuali	n.	%
Lavoro a tempo indeterminato	44	8,3%
Lavoro a tempo determinato - di cui il 64,5 % con una durata minore di 6 mesi - di cui il 11,4% con una durata maggiore di 6 mesi	400	75,9%
Apprendistato	23	4,3%
Altro (parasubordinato, lavoro autonomo, contratto di agenzia, intermittente , tirocini...)	60	11,3%
Totale complessivo	527

È stato preso in considerazione solo il primo contratto stipulato a seguito della selezione. La maggior parte di questi contratti viene successivamente prorogata o trasformata.

Non si evince una prevalenza rispetto al sesso, i dati sono abbastanza omogenei: 49% femmine, 51% maschi. Di seguito viene fornito il dettaglio dei dati delle persone inserite attraverso il servizio IDO anche in base all’età:

Femmine	49%
Maschi	51%

Classi d'età (anni)	n. inseriti	%
16-24	133	25,2%
25-34	135	25,6%
35-44	100	19%
45-54	113	21,4%
55-67	46	8,7%
Totale:	527

La maggior parte delle richieste di personale provengono dalle attività manifatturiere (20%), dai servizi di supporto alle imprese (10,8%) e dal commercio (7,6%).

Il numero di richieste da parte delle imprese ha riguardato prevalentemente le “Professioni esecutive nel lavoro d’ufficio: impiegati e personale amministrativo” (21,1%). Tuttavia, la quota più elevata di profili richiesti si concentra nelle “Professioni non qualificate: attività che richiedono una preparazione elementare” (24%). In particolare, queste ultime riguardano soprattutto figure come braccianti agricoli, operai generici e addetti alle pulizie.

Categorie ISTAT Nomenclatura e classificazione delle Unità Professionali - Edizione 2021 - 1° livello registrati in Sintesi 2025	% sul n. di richieste presentate dai datori di lavoro	% sul n. di profili richiesti
1 - Legislatori, imprenditori e alta dirigenza: Include figure apicali, amministratori delegati e direttori.	0,2%	0,1%
2 - Professioni intellettuali, scientifiche e di elevata specializzazione: Professioni che richiedono un alto livello di istruzione.	3,6%	3,4%
3 - Professioni tecniche: Figure di supporto tecnico alle professioni intellettuali.	12,7%	10,7%
4 - Professioni esecutive nel lavoro d'ufficio: Impiegati e personale amministrativo.	21,1%	17,6%
5 - Professioni qualificate nelle attività commerciali e nei servizi: Personale di vendita, assistenza e servizi alla persona.	17,5%	15,2%
6 - Artigiani, operai specializzati e agricoltori: Professioni manuali qualificate.	15,0%	12,8%
7 - Conduttori di impianti, operai di macchinari fissi e mobili e conducenti di veicoli: Include lavori in ambito industriale, edilizio e trasporti.	13,1%	16,2%
8 - Professioni non qualificate: Attività che richiedono una preparazione elementare.	16,9%	24,0%

JOB DAY – GIORNATE DEDICATE ALL’INCONTRO DOMANDA E OFFERTA DI LAVORO

Un'altra importante attività svolta con particolare intensità nel 2025 sono stati i Job Day. Nel corso dell'anno, sono stati organizzati 10 eventi, distribuiti su 11 giornate, dedicati all'incontro tra domanda e offerta di lavoro. Durante queste giornate, all’incirca 400 persone hanno avuto l'opportunità di incontrare, attraverso colloqui di lavoro, complessivamente circa 31 imprese del territorio provinciale e 5 operatori accreditati al lavoro e/o agenzie per il lavoro.

DECRETO FLUSSI

Un’attività che ha coinvolto i Centri per l’Impiego negli ultimi tre anni riguarda le “verifiche di indisponibilità” relative al cosiddetto Decreto Flussi. In base a questa normativa, prima che un datore di lavoro possa assumere un lavoratore o una lavoratrice non stagionale provenienti dall'estero, è necessario che verifichi, presso il Centro per l’Impiego competente, se sul territorio nazionale vi siano già persone disponibili a ricoprire i posti di lavoro offerti.

Nella tabella seguente sono evidenziati i dati delle richieste presentate nel 2025:

CpI	n. datori di lavoro	n. posizioni	n. offerte di lavoro pubblicate
Casalmaggiore	140	193	154
Crema	211	348	231
Cremona	219	286	242
Soresina	229	353	289
Totali:	799	1180	916

Le candidature per questa tipologia di offerte di lavoro sono state molto limitate: i Centri per l’Impiego hanno ricevuto soltanto 4 curriculum vitae a fronte delle 916 offerte di lavoro pubblicate. Inoltre, nessuno dei candidati è stato ritenuto idoneo per le posizioni proposte.

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